面对多家民营快递企业的竞争，中国邮政的革新步伐也在提速。11月16日，国家发改委正式公布《邮政普通包裹寄递资费体系结构改革方案(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，拟对单件重量不超过10公斤、实行政府定价的包裹的寄递资费进行改革，改革内容包括简化资费体系结构、增强资费弹性、推行寄递到户等三大方面，这被业内解读为明确的市场化改革方案。

　　根据《意见稿》，邮政现行资费拟由实行政府定价改为政府指导价、上限管理，允许邮政企业在不超过国家规定资费标准范围内自主确定具体资费水平。具体来说，计费区将由此前的216个简化为31个，按照省内面积、省会城市间的距离设定6档资费;参照社会寄递企业通行的做法，区分首重、续重计费，首重、续重计费单位重量均为1000克，不再另收挂号费。

　　2016-2021年中国邮政行业市场需求与投资咨询报告表明，目前我国对单件重量不超过10公斤的包裹(计泡包裹等竞争性包裹除外)寄递资费实行政府定价，现行资费体系根据50 年代行政区划和各种运输方式枢纽布局、按较大地市(县)划分为216个计费区，根据地市(县)间不同邮运距离形成了86档资费。而资费结构则采用递重等额累进方式，以每500克为一个计费单位，资费标准0.3元-5.95元，每件包裹另收3元挂号费。

　　记者计算发现，实行放宽定价后，邮政普通包裹的资费将出现一定上涨。以从北京市朝阳区向上海市静安区寄送10千克包裹为例，放宽前，按照中国邮政官网国内包裹资费计算一栏计算得出的资费为26元(包含3元挂号费);放宽后，资费为8元首重费+9千克×3元续重费，合计35元。分析认为，这是为了更紧密的贴近现有市场定价。

　　在多位业内专家看来，随着我国寄递市场和交通运输体系发展，现行普通包裹寄递资费体系结构已经明显不适应形势变化，突出表现在资费体系复杂，不利于消费者了解和监督，也不利于邮政企业提升服务效率、更好参与市场竞争。“原本作为国企，邮政多项寄送业务的主要目标并不是盈利，因而也不完全是市场行为”，中国快递协会原副秘书长、永驿物联智库负责人邵钟林表示，而《意见稿》若能正式施行，无疑大幅加快了邮政的市场化进程。

　　不过针对资费放宽将缓解邮政利润较薄情况的判断，邵钟林坦言，新的资费定价将有利于邮政企业提升积极性和服务水平，也赋予了它们提升市场竞争力的通道，不过面对多家民营快递公司的竞争，能否真正提高利润水平，还是得看消费者最终的选择。

　　值得一提的是，《意见稿》还明确邮政将推行寄递到户模式，即将普通包裹由“投递包裹单”改为“投递包裹实物”。县级以上城区所有普通包裹实行按址实物投递;乡镇人民政府所在地单件重量5 公斤以内普通包裹原则上实行按址实物投递，行政村单件重量 5 公斤以内普通包裹原则上实行投递到村邮站、村委会等邮件接收点。

　　邮政普通包裹寄递将全面改革

　　国家发展改革委今天就《邮政普通包裹寄递资费体系结构改革方案》向社会公开征求意见。据悉，此次改革范围包括单件重量不超过10公斤、实行政府定价的包裹(即普通包裹)的寄递资费。

　　在简化资费体系结构方面，现有216个计费区、86档资费将简化调整为根据省级行政区划设置的31个计费区，按照省内面积、省会城市间距离设定6档资费;参照社会寄递企业通行做法，采用区分首重、续重计费，首重、续重计费单位重量均为1000克，不再另收挂号费。

　　在推行寄递到户方面，将普通包裹由“投递包裹单”改为“投递包裹实物”。县级以上城区所有普通包裹实行按址实物投递;乡镇人民政府所在地单件重量5公斤以内普通包裹原则上实行按址实物投递，行政村单件重量5公斤以内普通包裹原则上实行投递到村邮站、村委会等邮件接收点。