自2020年起，新增海上风电不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持，按规定完成核准并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。截至2019年底，我国风电累计并网装机容量突破2.1亿千瓦，稳居世界首位。新核准的风电项目逐步将不再享受国家补贴，与传统燃煤标杆上网电价持平。

　　海上风电对地方经济意义重大

　　广东、江苏、浙江、山东等沿海省份，既是负荷中心，财政实力也较强，补贴资金并不会带来过重负担。有了“省补”的助力，海上风电将迎来持续健康发展，每年将拉动上千亿元的投资，创造出数万个就业岗位，从而为地方经济社会发展作出更大贡献。

　　发展海上风电为推动地方经济发展带来机遇。过去几年，海上风电对沿海省区的地方经济拉动作用已经得到了验证。特别是广东阳江、揭阳、江苏如东等地具备建设海上风电母港的优良条件，依托海上风电开发，通过产业配套及产业组合，能够实现海上风电全生命周期产业价格的集合，形成千亿元级产业集群。

　　发展海上风电有助于促进前沿技术创新。由于海上风电涉及众多当代高端装备制造顶尖技术，海上风电的快速发展能够推动我国在长柔叶片、高端轴承、齿轮箱和大功率发电机等前沿技术上实现突破。同时，开展具有前瞻性的海洋测风、海洋基础、海洋施工、整机等前沿研究测试，对我国实施海洋强国战略、新型海洋经济开发具有重要带动作用。

　　发展海上风电能够加速沿海地区能源转型。东部沿海作为我国的经济中心，沿海省份的总能耗占全国的50%左右，且主要依赖化石能源。要实现我国的能源转型，这些地区必须率先调整能源结构。加快海上风电开发，会为这些地区尽快实现能源转型提供良好支撑。

　　发展海上风电利于国家能源安全。目前，我国能源对外依存度达到21%，原油和天然气更是分别突破70%、45%，不仅会给我国带来政治风险，也危及到国家的经济安全。海上风能资源储量大，适合大规模开发、就近消纳，充分挖掘这些资源，能够有效提高我国的能源供给安全系数。

　　沿海各省非水可再生能源发展需要海上风电。通过统计沿海各省在2019年的电力缺口，可以看出广东省的电力缺口最大，为1969.7亿瓦时。通过分析发现，在包括光伏、陆上风电等众多可再生能源形式中，海上风电由于贴近负荷中心，出力稳定，对广东省电力缺口弥补贡献最大。除了广东外，海上风电对电力缺口贡献较大省份的还有江苏、浙江、山东。随着国内可再生能源加速进入平价时代，若海上风电可以在“十四五”实现平价，就能与其他能源实现竞争，那么广东、江苏、浙江、山东四省会出现更大的海上风电消纳需求。预计“十四五”期间，四省的海上风电增量约1200万~1600万千瓦。

　　江苏和广东是目前海上风电发展的主战场，如果这两个省份释放出接力海上风电补贴信号的话，对于前途未卜的中国海上风电而言，毫无疑问是一剂强心剂。

　　在“国补”难以为继的客观形势下，希望地方政府能高瞻远瞩，按照中央要求，接力补贴，为海上风电发展营造稳定的政策环境和技术创新时间，助力其在“十四五”期间实现平价，让人们用上更多的可再生能源。

　　我国风电仍存降本空间

　　我国中东南部19省份的风资源技术可开发量超过10亿千瓦，目前仅开发11%。“新建风电、光伏在全球大约2/3的国家或地区已成为最便宜的电源。”秦海岩认为，我国风电行业仍存在不少降本增效的空间。

　　风电上网补贴最后节点即将到来，2019年以来，一些已核准未建设的存量项目为尽最大可能争取享受国家补贴，出现“抢设备订单”的现象。国家能源局有关负责人回应称，目前大部分存量项目已完成设备订货，需求开始回落，风机整机价格已开始趋稳，设备制造企业还没有大幅扩张产能的苗头，“风电并网规模是以落实消纳为条件，与消纳能力相匹配，不会造成风电项目产能过剩。我们也将对各地开发建设情况加强监督。”

　　进入平价时代后，风电行业将面临充分的市场竞争，对投资商、设备商等相关企业而言可能意味着利润率的降低。不少企业认为，风电行业要可持续发展，关键还是要实现高质量发展，尤其需要全产业链协同创新发展，从而实现健康发展。