我国养老服务业新一波密集红利将至。记者获悉，继4月国务院推进养老服务业纲领性文件出炉后，从中央部门到地方都在加快出台具体实施方案。其中，省级养老服务扶持政策措施清单、投资指南将于6月底前出齐。此外，有关部门还在密集展开新一轮调研及养老服务推进会，谋划养老服务重大举措以及一批重点项目储备，大力度税费优惠等政策将加快落地。

　　养老服务业受到高度重视

　　伴随支持养老服务业发展政策体系加快成型，不少国企积极进入，其他社会资本也在优化布局。

　　作为民生补短板的重要一环，养老服务业受到高度重视。4月16日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出6方面28条政策措施，成为养老服务业综合性、纲领性文件。5月29日召开的国务院常务会议针对社区养老服务推出一揽子鼓励措施，放宽准入、引导社会力量参与，并在房租用水用电价格、财政支持力度及税费优惠方面予以安排。

　　6月14日，全国政协召开双周协商座谈会，聚焦构建居家社区机构“三位一体”的养老服务体系。国家发展改革委也于近日下达城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划14亿元，用于支持养老服务骨干网、专业化养老服务机构、体系化养老服务等119个项目建设，提升普惠养老供给能力。

　　国务院发展研究中心社会发展研究部研究室主任张冰子对记者表示，从当前政策取向看，一是着力降低社会资本进入成本，包括降低准入门槛、实施税收优惠、放宽贷款条件等;二是鼓励社会资本拓展投入模式，如通过开展城企合作发展普惠式养老;三是更加强化对社区养老服务的支持力度，特别是加大相关设施供给保障。

　　“更加注重医养结合，主要养老服务规划中均提出提高护理床位比例;更加注重发展普惠养老，让老年人能够获得买得到、买得起、买得好的养老服务;更加注重支持社区嵌入式机构，使老年人就近获得高质量养老服务。”中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员关博对记者表示。

　　值得一提的是，根据相关要求，6月底前各省要公布现行养老服务扶持政策措施清单、养老服务供需信息或投资指南。目前各地正紧锣密鼓推进。如，广东取消养老机构设立许可，全面放开养老服务市场。江苏将研究梳理养老服务标准需求清单，制定养老服务标准化建设行动计划。此外，上海印发《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》，制定26项具体任务。山西出台了《推进农村养老服务行动计划(2019-2021)》。

　　投资项目方面，6月12日，贵州养老服务体系建设项目启动，1650个标准化的居家社区养老设施和640个标准化的城乡养老机构将得到提质改造。福建确定了健康与养老服务工程重大项目173个，计划年内投资112亿元。河北要求各市要完成社区和居家养老工程确定的改造提升任务，及早谋划2020年改造提升计划。

　　机构养老成为发展重点

　　中国在1999年迈入人口老龄化社会，至2017年止，老年人口数净增高达1.8亿。目前我国的养老服务中机构养老仅占1%，而根据养老服务业发展规划，2020年养老机构占比要达到3%。我国的养老机构仍是以社会福利型的公办养老机构为主，其他类型的养老机构发展尚未跟上，无法有效地填补在供给端公办养老机构留下的巨大缺口。

　　根据统计公报，当前全国各类养老服务机构和设施 15.5万个，同比上年增长10.6%;其中注册登记的养老服务机构 2.9 万个，各类养老床位合计 744.8 万张，同比上年增长 2%(每千名老年人拥有养老床位 30.9 张)。公开资料显示，北京一些养老机构仅能提供千张左右的床位，而排队登记的老人一度超过了10000人，是可供应床位数量的10倍，供需矛盾十分突出。机构养老俨然成为近期我国养老发展的重点。从未来产业规模的角度看，预计到2023年，中国养老产业市场可达到13万亿元，养老市场发展潜力巨大。