日前，国家发展改革委、生态环境部、商务部印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019—2020年)》(以下简称《实施方案》)，提出一系列推动汽车消费的举措，引发了社会关注。

　　消费潜力有待释放

　　《实施方案》提出，一方面，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。另一方面，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。

　　“这个政策针对性很强，不仅对新能源汽车企业是重大利好，而且意味着未来将不会有新的限购城市出现，有利于破除乘用车消费障碍。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。

　　目前，限购城市有多大汽车消费潜力?清华大学汽车发展研究中心主任李显君表示，截至2019年3月末，杭州有效申请等待摇号购车数已达81.9万个，其中个人80.2万个;截至2019年4月26日，深圳有效申请等待摇号购车数已达122.7万个，其中个人120.9万个，相当于俄罗斯一年的乘用车销量;截至2019年4月8日，北京有效申请等待摇号购车数高达368.9万个，其中个人320.9万个，比欧洲国家一年的需求还多。

　　“上述3个城市总计有573.5万个摇号数，如果这部分购车潜力能够释放出来，占去年国内汽车销售量的20.4%，占乘用车的24.8%。”李显君说，“即便按平均一家3口人同时参加摇号计算，潜在购买力也达191万辆，有望贡献6.8%的汽车消费增量。”

　　《实施方案》还强调，地方要结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，引导使用。“车辆交通要实现智能化管理，约束车辆进入拥堵区的次数，防止机动车过度使用。”李显君说。

　　瞄准痛点力促消费

　　“除了取消新能源汽车限行、限购外，《实施方案》还提出大力推动汽车产业电动化、智能化、绿色化，努力增强新产品供给保障能力。”中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、情报所副总工程师吴松泉认为，《实施方案》重点对新能源汽车消费存在的诸多瓶颈和难点问题，明确提出了有针对性的措施。

　　针对新能源汽车成本问题，《实施方案》提出，要大幅降低新能源汽车成本。具体举措包括，加快新一代车用动力电池研发和产业化，提升电池能量密度和安全性，逐步实现电池平台化、标准化，降低电池成本。引导企业创新商业模式，推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费方式，降低购车成本。优化产品准入管理，避免重复认证，降低企业运行成本。

　　“降低成本的关键在于电池，这也是目前制约新能源车发展的重要因素。”崔东树表示，此前规划2020年新能源汽车电池密度要达到260瓦时/千克，现在来看仍有一定难度，需要加大研发。

　　针对新能源汽车在使用方面的诸多“焦虑”，《实施方案》提出，要加快发展使用便利的新能源汽车。具体举措包括，聚焦续驶里程短、充电时间长等痛点，借鉴公共服务领域换电模式和应用经验，鼓励企业研制充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品。推进高功率快充、无线充电、移动充换电等技术装备研发应用，提高新能源汽车充换电便利性。

　　崔东树认为，新能源车发展特征是续驶里程提升较快，车型大型化较明显。目前微型电动车发展缓慢，存在较大需求缺口。因此，《实施方案》强调发展续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品不仅方向正确，而且具有前瞻性。

　　《实施方案》还提出，加快更新城市公共领域用车。推动城市公共领域车辆更新升级，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前大气污染防治重点区域使用比例达到80%。鼓励地方加大新能源汽车运营支持力度，降低新能源汽车使用成本。

　　“在大气污染防治重点区域城市，新能源或清洁能源汽车占公共领域用车使用比例要达到80%，这是一个刚性指标，对新能源汽车产业将产生巨大拉动作用。”崔东树说。

　　“《实施方案》提出了一系列推动新能源汽车消费的举措，重点指向当前汽车消费特别是新能源汽车消费的瓶颈和痛点，对于推动汽车等重点消费品更新升级意义重大。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青表示，“禁限令”出台适应消费者和市场的需要，有利于长短结合统筹兼顾、促进消费提质升级。