随着国家机构改革不断深入和社会经济持续发展，对公共服务的需求日益增长，白蚁防治服务作为重要的公共服务之一，其采购工作愈发关键。在政策环境不断变化的2025年，白蚁防治服务采购方面临着诸多政策风险，深入剖析这些风险并探寻应对之策，对保障白蚁防治工作顺利开展意义重大。

  一、白蚁防治服务采购法律依据选择困境

  《2025-2030年全球及中国白蚁防治行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，在白蚁防治服务采购中，法律依据的选择是首要问题。《中华人民共和国招标投标法》对工程、货物、服务三大类招投标行为有详细规定，而《政府采购法》在采购手段上更为灵活，各地政府采购最低限额也低于《招投标法》相关规定。由于我国白蚁防治招标项目大多以财政资金为依托，这使得招标方在法律适用上陷入困惑。实践中，存在采购人对新建预防工程及相关药剂采购选择《招投标法》公开招标程序的情况，尤其是药剂价值略高于采购限额标准时，招标程序繁琐且采购费用高，并不划算。依据《政府采购法》及其实施条例相关规定，以《政府采购法》为依据开展采购服务更贴合实际，能让采购方选择更简易程序，提高工作效率。

  二、白蚁防治新建预防工程采购项目定性争议

  新建预防工程采购项目的定性存在较大分歧，这也是导致采购混乱的重要原因。部分地区因新建预防工程附属于建设工程，将其认定为工程采购，而主流观点则将其定义为 “服务采购”。从《招投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》对与工程建设有关的 “服务” 解释来看，二者存在冲突，且两部法律及实施条例效力同等。按照新法优于旧法规则，此前一些地区采用公开招投标方式对新建预防工程及服务招投标，在法律适用上存在错误。为方便工作开展，应利用两法错位定义，采用《政府采购法》规定的其他采购方式，避开《招投标法》冗长程序限制，目前各地区也逐渐倾向于采用竞争性谈判、磋商等灵活方式解决采购问题。

  三、白蚁防治服务采购资格限制条款设计风险

  在以往白蚁防治新建预防工程劳务外包中，部分事业性质白蚁防治管理单位存在通过资格限制帮助利益相关企业获得订单的情况。虽然此类较低层次操作逐渐减少，但仍存在通过限制性条件制约企业参与的行为。例如，一些地区在采购中设置不合理的资格、技术、商务条件，或要求特定行政区域、行业的业绩、奖项，这些都属于不合理的差别待遇或歧视待遇，违反了《政府采购法》及其实施条例相关规定。一旦因这些限制性条款引发投诉，采购方将面临巨大法律风险。

  四、白蚁防治服务采购中子公司及分公司的资格认定难题

  随着国民经济转型，许多大中型企业涉足白蚁防治市场，常以设立子公司或分公司形式参与招投标。《政府采购法》及《招投标法》未对此现象作出明确规定，给资格审查带来难题。分公司不具独立法人资格，其业绩、资质、财务报表等可使用总公司材料;全资子公司具备独立法人资格，根据相关原则和改革精神，其母公司在相关产业的权益材料可被视为可用;而合资子公司情况复杂，不能适用上述推论。在实际采购中，需结合具体情况对这类企业资格进行合理认定，以引入优质竞争力量。

  综上所述，2025年白蚁防治行业政策环境下，采购方在服务采购过程中面临法律依据选择、项目定性、资格限制条款设计以及子公司和分公司资格认定等多方面政策风险。这些风险不仅影响采购的公平性和效率，还可能损害政府公信力。为有效应对这些风险，采购方需深入研究相关法律法规，准确把握政策要求，合理选择采购方式和设计采购条款，同时加强对市场主体资格的审查。此外，如何解决劣质供应商投标文件造假、优化价格评分占比、完善采购评分规则等技术性问题，也需要进一步深入研究和探索，以推动白蚁防治服务采购工作更加科学、规范、高效地开展。