中国报告大厅网讯，2025年，全球煤炭行业正面临前所未有的绿色转型压力与机遇。作为全球最大的煤炭生产和消费国，我国煤炭行业的甲烷排放管控成效对全球温室气体减排进程具有重要影响。数据显示，我国甲烷排放总量从1994年的3428.7万吨增长到2018年的6411.3万吨，其中煤炭开采活动导致的甲烷逃逸占比超过87%。在“双碳”战略背景下，我国煤炭行业正加速推进甲烷减排技术研发与政策体系完善，以应对气候变化挑战，推动能源行业绿色低碳发展。

  一、煤炭行业甲烷排放现状与挑战

  《2025-2030年中国煤炭行业市场分析及发展前景预测报告》指出，我国煤炭行业甲烷排放主要来源于煤层开采过程中煤层气的逸散。数据显示，2018年我国能源活动甲烷排放量达到2865.8万吨，占甲烷总排放量的44.3%，其中煤炭开采过程中的甲烷逃逸占比超过87%。从排放源类型来看，井工开采是最大的甲烷排放源，占比超过80%。此外，废弃煤矿和露天煤矿的甲烷排放量在过去十年间显著增加，预计到2060年，井工开采的甲烷排放占比将下降至67.5%，而露天煤矿和废弃煤矿的排放占比将大幅上升。这表明，尽管我国在煤炭瓦斯抽采与利用技术方面取得了显著进展，但露天开采环节及废弃矿井持续释放的甲烷仍构成不可忽视的排放源。

  二、煤炭行业甲烷排放管控政策沿革

  全球主要产煤国家已逐步形成差异化的甲烷管控政策体系。美国通过《清洁空气法》《通胀削减法案》等政策，明确了能源行业甲烷减排目标，并建立了完善的监测、报告与核查(MRV)体系。欧盟则通过《欧盟甲烷战略》等政策，确立了统一的监管标准，特别强调废弃煤矿甲烷排放的监测与减排。澳大利亚也通过《国家温室气体和能源报告法案》要求企业申报甲烷排放数据，为碳市场机制奠定基础。

  我国自“双碳”战略实施以来，政策体系不断完善。《甲烷排放控制行动方案》和《关于推进关闭煤矿瓦斯综合治理与利用的指导意见》等政策的出台，加速了我国煤炭瓦斯技术创新研究。科技部“煤炭清洁高效利用技术”专项推进了煤层气开发的技术攻关，为政策优化提供了技术支撑。我国还通过税收优惠、财政奖补等激励政策，鼓励企业开展煤层气抽采与利用，同时通过碳排放双控政策和严格的排放标准，约束企业减少甲烷排放。

  三、煤炭行业甲烷排放管控政策建议

  为应对煤炭行业甲烷排放挑战，我国需从技术研发、产业扶持、监测核算、碳市场完善和清洁能源技术研究等方面入手，提出以下政策建议：

  (一)强化煤炭行业煤层气抽采技术研发

  我国作为煤层气地质储量大国，目前仍缺乏适配自身资源特点的开发技术体系。建议加大煤层气基础理论研究，探究契合我国煤层气赋存特征的地面开采与井下抽采技术，逐步构建具有中国特色的煤层气开发技术体系。依托国家科技重大专项，增设难采煤层气示范工程，布局提升单井产量的技术研发项目，重点攻克低浓度瓦斯提纯利用、废弃煤矿资源化开发等技术难题。

  (二)提高煤炭行业煤层气产业扶持力度

  针对煤层气行业长周期、重资产的特征，社会资本参与度较低。建议出台煤层气相应的融资政策，通过构建财政补贴等经济奖补机制，开放更多的煤层气区块，引导社会资本投入到煤层气行业中，发挥市场的调节作用，促进技术的创新与成本降低，实现煤层气产业规模化发展。

  (三)加强煤炭行业甲烷排放监测核算研究

  煤炭行业甲烷排放监测对于制定全面的排放清单及减排方案至关重要。建议加强煤炭行业各环节排放监测，结合卫星遥感等设备的辅助监测，实现对甲烷排放的精准管控。鼓励相关部门和企业开展煤矿瓦斯监测技术和核算方法研究，健全监测统计数据的分析、处理和报送体系，确保实现煤矿瓦斯排放的动态科学监测管控。

  (四)完善煤炭行业碳市场机制

  建议尽快完善《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》相关技术规范，结合市场发展阶段有序推进，重点将煤矿瓦斯综合利用项目产生的碳减排量纳入全国碳交易市场框架，通过市场化机制提升瓦斯治理项目的经济可行性。同时，建议将碳税政策纳入国家低碳发展议程，建立健全绿色税制体系，促进低碳发展。

  (五)推进煤炭行业清洁能源技术研究

  煤炭行业现状分析指出，在“双碳”目标背景下，建议推进煤炭高效清洁利用技术研发，解决煤炭低碳化利用和碳去除的技术问题，推动洁净煤技术转型升级规模化应用。同时，加快部署低成本风能、太阳能、氢能等低碳能源，减少碳排放。

  四、总结

  2025年，我国煤炭行业正面临甲烷减排与绿色转型的关键挑战与机遇。尽管我国在甲烷排放管控政策和技术研发方面取得了显著进展，但仍需进一步强化煤层气抽采技术研发、提高煤层气产业扶持力度、加强甲烷排放监测核算研究、完善碳市场机制以及推进清洁能源技术研究。通过这些措施，我国煤炭行业不仅能够有效减少温室气体排放，还能在全球气候治理中发挥更大的作用，推动能源行业的绿色低碳发展。