中石油所谓“小站承包”指的是对年销售量3000吨以下的加油站实行承包经营工作，通过加油站经理人制度，来调动加油站经理和员工工作的积极性。加油站经理人制度的核心内容就是对小站实行“三核定、三放权、四承包、六统一”等管理，同时，还作出了统一进行油品配送以及统一零售价格等规定。

　　几年前大肆收购民营加油站，如今又将手里的加油站承包出去，中石油到底在搞哪般？几个月前刚刚经历数千豪车“熄火门”，处理数名加油站经理，几个月后又通过承包授予承包人更多自主权，中石油葫芦里卖的什么药？我们专访了中石油相关内部人士以及成品油行业分析师，解读中石油令人费解的“新政”，并观望加油站今后的盈利前景。

　　借“包产到户”挽救国营加油站颓势

　　下午15时10分，北京西城区白纸坊桥下，一座中石化加油站与一座阳光石油加油站隔街相望。中国经济导报记者注意到，虽然处在北京城相对热闹的二环附近，但在半个小时内，两座加油站的客流量都不算太大，阳光石油的加油站略比中石化加油站多出数位。

　　“民营加油站的93号汽油价格相对便宜，优惠活动也多，在民营的加油站加油就是图便宜。”一名刚刚在阳光石油加完油，来自银建集团的出租车司机说。

　　根据“两桶油”的财务报表，通过数年对民营加油站的收购，截至2012年上半年中石油的加油站达到19469座，中石化达到30484座，那么这些加油站的经营状况如何呢？

　　一位中石油的内部人士说：“从2000年起，中石油一路通过自建和收购民营加油站的方式不断地扩大加油站数量，但这些收进来的加油站由于重复建设和管理混乱等原因，大部分效益并不好，有些甚至持续地亏损。而且10多年来中石油也逐步感觉管理这些加油站非常费劲，但是加油站毕竟是整个石油产业链条的‘黄金终端’，莫非已经买进来的再卖出去？所以搞内部的小站承包可以说是一个折中的变法。”

　　中石油于今年11月份发布了《小站承包经营指导意见》，该意见首次明确小规模加油站的发展路径，即今后由各地区公司从内部或外部公开、择优选聘承包经营者，对小站实行“四承包”，即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营。

　　按照相关人士的解释，中石油的内部承包仅仅是中石油为了提高加油站的销售量，采取的一种更趋灵活的方式，类似于“包产到户”，加油站本身的性质并没有改变，价格也依旧是统一定价，不会对消费者产生影响。