在健康意识日益提升的当下，药膳作为融合传统饮食与医药的独特领域，正迎来前所未有的发展契机。2025 年，一系列利好政策持续发力，为药膳行业的稳健前行注入强大动力，推动其在传承中创新，在创新中发展，成为大健康产业的耀眼明珠。

  一、政策引领，照亮药膳发展之路

  长期以来，国家高度重视中医药事业，一系列政策法规的出台，为药膳事业的发展保驾护航。《2025-2030年全球及中国药膳行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，早在多年前，国家便明确提出要推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，实现中医药创造性转化与创新性发展。2015 年 4 月，国务院办公厅印发的《中医药健康服务发展规划(2015 - 2020 年)》，将 “开展药膳食疗” 纳入重点任务，为药膳行业的发展指明了方向。随后，《中医药发展战略规划纲要(2016 - 2030 年)》进一步强调完善中医药标准体系，开展药膳制作标准等研究制定，为药膳行业的规范化发展奠定了基础。2016 年 12 月出台的《中医药法》，更是为中医药事业及药膳事业的发展提供了坚实的法律保障。2017 年 6 月，《国民营养计划(2017 - 2030 年)》提出推进传统食养产品研发、产业升级换代等一系列举措，为药膳事业带来了新的历史机遇。2019 年 10 月，全国中医药大会召开，党中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，再次强调遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，推动中医药现代化、产业化，为药膳行业的发展注入了新的活力。

  二、事业发展，呈现蓬勃繁荣之势

  药膳历史源远流长，作为中医药宝库的重要组成部分，以其 “药食同源、简便验廉，蕴医于食、寓养于膳” 的特色优势，深受大众喜爱。党和政府高度重视药膳的规范化管理，早在 1986 年，国务院成立国家中医药管理局，将管理和发展药膳事业纳入职责范围。1987 年，卫生部和国家中医药管理局明确规定药膳由各地中医行政部门管理。国家卫生行政部门先后三次发布了共计 92 种 “按照传统既是食品又是中药材的物质” 目录及 9 种试点食药物质名录，为食养药膳从业者提供了合法、安全、有效的食材选择范围。

  随着社会的发展，药膳的学术活动日益活跃。众多学术团体相继成立，推动了传统药膳研究的不断深入，新型药膳产品如雨后春笋般涌现。作为全国性社会团体，中国药膳研究会在药膳事业发展中发挥着重要作用。经过 20 多年的发展，该研究会拥有成熟的学术研究和产品研发专家团队，设有多个专家委员会及分支机构，按照 “研究、膳饮、产业、培训、赛展、标准、文化” 的 “七位一体” 工作格局和 “进餐厅、进医院、进企业、进社区、进家庭” 的 “五进工程” 发展规划，全方位开展工作，为社会各方提供药膳服务和技术支撑。

  三、法规护航，确保行业规范前行

  在药膳实践中，为确保食品安全与医疗规范，相关法规将药膳分为食养(养生)药膳和食疗(医疗)药膳两大类进行管理和发展。

  (一)对药膳具有重要规约作用的法规

  《中华人民共和国药品管理法》：对药品及其管理作了严格定义，明确药品必须符合国家药品标准，未经批准擅自开办医疗机构行医或非医师行医将承担相应法律责任。

  《中华人民共和国执业医师法》：规定未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动，否则将被取缔并承担法律后果。

  《中华人民共和国食品安全法》：明确生产经营的食品中不得添加药品，但可添加按照传统既是食品又是中药材的物质，其目录由国务院卫生行政部门制定、公布，同时对食品的定义进行了明确界定，强调食品不得 “以治疗为目的”。

  《新食品原料安全性审查管理办法》：对传统食用习惯进行了规定，有助于解决传统民间药膳食材的问题，明确了不同类型传统草药的使用方式。

  根据以上法规，食疗药膳属于有医师资格的执业医师的工作范畴，可在中医师诊疗、指导下超出食药物质名录范围选用中药材组方，用于医治疾病和促进康复;而不具备执业医师资格的人员，只能采用食药物质开展食养药膳，进行食养调理及相关餐饮服务、产品开发、文化宣传等工作，否则将面临违法风险。

  (二)产品包装和广告宣传方面的法规

  《中华人民共和国食品安全法》：规定食品广告内容应真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能，保健食品的标签、说明书也有相应规范要求。

  《预包装食品标签通则》：明确食品包装标签不应标注或暗示具有预防、治疗疾病作用的内容，非保健食品不得明示或暗示具有保健作用。

  《中华人民共和国广告法》：对广告主、广告经营者、广告发布者的行为进行规范，保健食品广告不得含有特定内容，发布前需经有关部门审查。

  综合以上法规，药膳产品的预包装标签和广告宣传不可明注或暗示具体的防治疾病、保健作用、产品功效、适宜人群等内容(但可标注 “不适宜人群”)，且需以通过相关部门审查为准。

  在食养药膳方面，还需注意避免两个误区误导民众：一是在药膳宣传中，要树立 “药膳不能代替药物” 的意识;二是要明确告知民众 “药膳不会立竿见影”。

  2025年，在政策的大力扶持、事业的蓬勃发展以及法规的严格规范下，药膳行业正朝着更加规范、科学、繁荣的方向迈进。政策的持续推动为药膳行业提供了良好的发展环境，促进了其在大健康产业中的深度融合与拓展;事业的发展展现出药膳行业的巨大潜力和活力，不断满足人们对健康饮食的需求;法规的完善则确保了药膳行业在安全、合法的轨道上运行，保障了消费者的权益。展望未来，药膳行业有望在传承传统精髓的基础上，不断创新发展，为人们的健康生活带来更多福祉，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中发挥更加重要的作用。